Questo è il sito cristallizzato a come era il 26 Giugno 2006, giorno in cui la riforma fu bocciata
dal popolo Italiano.
Il sito attuale è
www.laCostituzione.it
La Costituzione è la legge fondamentale dello Stato,
la legge che attribuisce i poteri alle istituzioni
e prescrive i principi cui debbono attenersi tutte le altre leggi.
Il nuovo testo cambia pesantemente la Costituzione:
degli attuali 134 articoli ne modifica ben 50 e ne aggiunge 3.
clicca qui per confrontare i due testi
Il vero scopo della riforma è
dare al Primo Ministro un ruolo prevalente ed assoluto a scapito di tutte
le altre istituzioni
Le istituzioni disegnate dalla nuova Costituzione
danno al Primo Ministro una delega in bianco
di tipo plebiscitario
(voi eleggetemi, poi per 5 anni ci penso io ma nessuno deve darmi fastidio)
Con la nuova Costituzione l' Italia diventa di fatto una Repubblica Presidenziale
mancante però di quell' indispensabile bilanciamento di poteri
che hanno tutte le altre Repubbliche Presidenziali.
clicca qui per confrontare gli slogan del SI con la realtà
aumentano a dismisura i poteri del Primo Ministro
devolution e federalismo ?
Come ulteriori conseguenze della nuova Costituzione abbiamo che:
Il popolo elegge in modo diretto il Primo Ministro ed una maggioranza parlamentare a lui collegata art. 92
Il primo Ministro verrà eletto direttamente dal Popolo sovrano e quindi godrà di una enorme legittimità democratica. Solo il Popolo avrà il potere di delegittimarlo, ma il Popolo si pronuncia solo alle elezioni (e nelle Rivoluzioni!) e quindi qualsiasi Primo Ministro sarà sempre moralmente legittimato a rimanere in carica fino alle successive elezioni, qualsiasi cosa ne pensino tutti gli altri rappresentanti del Popolo ed il Popolo stesso. Perfino negli USA il Presidente non è espressione diretta del Popolo, ma dei grandi elettori a loro volta espressione del Popolo sovrano! Quando scrissero la Costituzione decisero infatti che fosse meglio non attribuire al Presidente una legittimità popolare diretta proprio perchè essa è "insuperabile" esattamente come quella di Re ed Imperatori. A proposito della Costituzione statunitense, essa è in vigore dal 1777 e da allora ha subito pochi emendamenti, quindi perchè il fatto che la nostra Costituzione abbia 60 anni è ritenuto di per se un valido motivo per cambiarla?
Il presidente della Repubblica nomina il Primo Ministro art. 92, ma i Ministri sono nominati e revocati dal Primo ministro che determina la politica generale del Governo art. 95 (si noti il verbo "determinare" al posto del verbo "dirigere" presente nella Costituzione attuale). Nel Consiglio dei Ministri il Primo ministro non è più un primus inter pares, ma è il capo assoluto
Per insediarsi il Primo ministro non ha bisogno di voti di fiducia della Camera: l' art. 94 recita "La Camera dei deputati si esprime con un voto sul programma" ma non prevede cosa fare in caso di voto negativo!.
Il Governo può imporre a disegni di legge del Senato modifiche che siano essenziali al conseguimento del programma di Governo art. 70 comma 4 ma quale federalismo!
Il Primo ministro può chiedere alla Camera un voto di fiducia e se non lo ottiene si dimette, ma la Camera si scioglie (suicidio della Camera!) art. 94 a meno che entro venti giorni la stessa maggioranza alla Camera designi un nuovo Primo ministro art. 88.
Il Primo ministro cade anche in seguito al successo di una mozione di sfiducia della Camera (maggioranza assoluta dei suoi componenti).
Il Primo ministro cade anche se la mozione di sfiducia della Camera è respinta grazie al voto decisivo dell' opposizione in soccorso al Governo art. 94 comma 4 (per poter governare al Primo ministro non è sufficiente avere la fiducia della Camera, ma deve avere anche la fiducia della maggioranza con la quale fu eletto) In questo caso entro 20 giorni la stessa maggioranza del ex Primo ministro può indicare un nuovo Primo ministro che continui il programma di quello sfiduciato ed evitare così lo scioglimento art. 94 sono impossibili i cambi di maggioranza parlamentare nel sostegno al Governo.
L' obbligo costituzionale imposto dal nuovo art 94 è assolutamente distruttivo in caso di guerra o di crisi tanto gravi da sconsigliare od impedire le elezioni anticipate. In questi casi nessuno potrebbe sostituire il Governo (cosa molto auspicabile in caso di sua incapacità di condurre con successo la guerra o la politica economica) e l' unico modo per cambiare PM sarebbe di portare il Paese alle urne, magari sotto i bombardamenti! Siccome andare alle elezioni sarebbe autolesionista non rimarrà altro che tenersi il governo incapace fino a quando le condizioni economiche o militari renderanno possibile lo svolgimento delle elezioni.
Se la mozione di sfiducia è approvata dalla vecchia maggioranza e designa un nuovo Primo ministro allora il Primo ministro sfiduciato si dimette ed il Presidente della Repubblica nomina quello designato e la Camera non si scioglie art. 94 comma 5.
Esistono due Camere: la Camera dei Deputati ed il Senato Federale della Repubblica ciascuna con il proprio ambito legislativo.
La potestà legislativa rimane quella prevista dalla riforma del 2001:Il Governo può imporre alle Camere la votazione entro tempi certi dei suoi disegni di legge art. 72
La modifica dell' art. 70 permette che i bilanci ed i consuntivi possano essere approvati in commissioni invece che dall' Aula. Vale anche per il bilancio dello Stato?
Il Parlamento in seduta comune e con l' aggiunta dei delegati regionali viene chiamato Assemblea della Repubblica art. 83. L' unico suo scopo è eleggere il Presidente della Repubblica. L' Assemblea della Repubblica è composta
| Regione | abitanti | presidenti | delegati | totale | totale per zona |
|---|---|---|---|---|---|
| Valle d' Aosta | 120.000 | 1 | 1 | 2 | NORD ITALIA 48 |
| Piemonte | 4300000 | 1 | 6 | 7 | |
| Liguria | 1700000 | 1 | 3 | 4 | |
| Lombardia | 8900000 | 1 | 10 | 11 | |
| Trentino | 900000 | 3 | 4 | 7 | |
| Veneto | 4500000 | 1 | 6 | 7 | |
| Friuli-Venezia Giulia | 1200000 | 1 | 3 | 4 | |
| Emilia-Romagna | 3900000 | 1 | 5 | 6 | |
| Toscana | 3400000 | 1 | 5 | 6 | CENTRO ITALIA 20 |
| Umbria | 800000 | 1 | 2 | 3 | |
| Marche | 1400000 | 1 | 3 | 4 | |
| Lazio | 4900000 | 1 | 6 | 7 | |
| Abruzzo | 1200000 | 1 | 3 | 4 | SUD ITALIA E ISOLE 40 |
| Molise | 300000 | 1 | 2 | 3 | |
| Campania | 5700000 | 1 | 7 | 8 | |
| Puglia | 3900000 | 1 | 5 | 6 | |
| Basilicata | 600000 | 1 | 2 | 3 | |
| Calabria | 1900000 | 1 | 3 | 4 | |
| Sicilia | 5100000 | 1 | 7 | 8 | |
| Sardegna | 1600000 | 1 | 3 | 4 |
La camera è di 518 Deputati, di età minima di 21 anni art. 56 cui si possono aggiungere fino a 3 Deputati a vita nominati dal Presidente della Repubblica art. 59
Il Presidente della Commissione d'inchiesta istituita dalla Camera è scelto tra deputati appartenenti a gruppi di opposizione art. 82.
La Camera può essere sciolta dal Presidente della Repubblica art. 88 solo in caso di:Il Senato non può dare ne togliere la fiducia al Governo (è compito della sola Camera).
Il Senato è eletto su base regionale e non si scioglie mai, i suoi 252 componenti sono eletti contestualmente alle elezioni dei consigli regionali art. 57 e rimangono in carica fino all' elezione dei successivi art. 60.
Può essere eletto senatore chi è residente (anche da un giorno solo) nella Regione in cui si candida, oppure chi vi esercita ho ha esercitato cariche elettive oppure chi è già stato senatore o deputato eletto in quella Regione (ciò nonostante il senatore rappresenta la Nazione art. 67!).
L' età minima è per essere Senatori è abbassata da 40 a 25 anni (ma perchè chiamarlo ancora Senato?) e non è più necessario avere almeno 25 anni per partecipare all' elezione dei senatori art. 58.
Non esistono più i Senatori a vita in quanto il Presidente della Repubblica nomina Deputati a vita art. 59.
Il Governo può imporre a disegni di legge del Senato modifiche che siano essenziali al conseguimento del programma di Governo art. 70 comma 4 ma quale federalismo!
Oltre all' ovvio (e preesistente) obbligo che le deliberazioni siano a maggioranza dei presenti (i quali devono essere la maggioranza dei senatori), il Senato ha ora un obbligo in più: i presenti devono rappresentare almeno un terzo delle Regioni art. 64.
Le Commissioni d' inchiesta del Senato Federale NON hanno più poteri giudiziari che ora sono, invece, riservati solo alle Commissioni della Camera.
E' eletto dall' Assemblea della repubblica cioè dalle camere riunite cui si aggiungono delegati delle regioni art. 83
Ha il nuovo compito di "garante della Costituzione e dell'unità federale della Repubblica".
Cosa vuol dire essere "garante della Costituzione"? Ma non è la Corte Costituzionale ad avere questo
compito? E poi in che atti e con quali modalità
il Presidente potrà esercitare questa funzione? Non vorrei che con questa attribuzione un
Presidente della Repubblica possa invadere il campo della Consulta o addirittura pretendere l'
ultima parola in caso di modifiche costituzionali.
Allo stesso modo, come eserciterà il proprio
compito di "garante dell'unità federale della Repubblica"? Intromettendosi negli atti del Parlamento e del
Governo?
Mentre ora il Presidente può di propria iniziativa sciogliere una o entrambe le Camere, con la riforma egli perde questa discrezionalità e sarà costretto a sciogliere la Camera (il Senato non si scioglie mai) su ordine altrui. Il Presidente infatti potrà sciogliere la Camera art. 88 solo in caso di: richiesta del Primo Ministro, morte o grave impedimento del Primo Ministro, dimissioni del Primo Ministro, voto si sfiducia della Camera. Come si vede sono tutte motivazioni indipendenti dalla sua volontà, quindi il Presidente sarà il mero esecutore notarile di volontà altrui (Primo Ministro o Camera) e questa è la limitazione più grave rispetto alle attuali competenze presidenziali.
L' età minima è per essere Presidenti della Repubblica è abbassata da 50 a 40 anni art. 84.
Non ha più il potere di autorizzare la presentazione alle Camere dei disegni di legge del Governo art. 87.
Nomina il vicepresidente del Consiglio Superiore della Magistratura (nell' ambito dei componenenti
eletti dalle Camere) art. 87.
Non è detto che questo sia un bene perchè il CSM sarà
un' assemblea i cui organi supremi (presidente e vicepresidente) non sono di sua scelta.
Ora almeno il CSM si sceglie il proprio vicepresidente, che poi per prassi consolidata è il "vero
presidente" poichè il Capo dello Stato non prende parte ai lavori per rispetto al principio di
separazione dei poteri. Ma nessuno potrebbe impedire ad un Capo dello Stato "interventista" di
dirigere i lavori del CSM, tanto più che si sceglierà lui stesso il proprio vice.
Eliminato il semestre bianco art. 88
Non tutti i Presidenti della repubblica potranno nominare Deputati a vita poichè l' art. 59 recita: "il numero totale dei deputati di nomina presidenziale non può in alcun caso essere superiore a tre".
I giudici della Corte Costituzionale di nomina parlamentare passano da 5 a 7 (su 15). Altri 4 sono di nomina del presidente della Repubblica e solo 4 sono nominati della Magistratura.
Il vicepresidente del Consiglio Superiore della Magistratura è ancora necessariamente un membro eletto
dalle Camere, ma viene ora nominato dal Presidente della Repubblica art. 87
anzichè eletto dal CSM stesso.
Non è detto che questo sia un bene perchè il CSM sarà
un' assemblea i cui organi supremi (presidente e vicepresidente) non sono di sua scelta.
Ora almeno il CSM si sceglie il proprio vicepresidente, che poi per prassi consolidata è il "vero
presidente" poichè il Capo dello Stato non prende parte ai lavori per rispetto al principio di
separazione dei poteri. Ma nessuno potrebbe impedire ad un Capo dello Stato "interventista" di
dirigere i lavori del CSM, tanto più che si sceglierà lui stesso il proprio vice.
Il nuovo testo più che una Costituzione sembra un codice!
la Camera può sfiduciare il Primo Ministro però essa viene automaticamente sciolta e si va ad elezioni anticipate!
Pochi deputati possono impedire la designazione di un nuovo Primo Ministro contro la volontà del resto della Camera
A seguito del voto di sfiducia espresso dalla Camera dei Deputati, il Presidente della Repubblica dovrà indire nuove elezioni, a meno che nella mozione approvata non si dichiari di voler continuare nell'attuazione del programma e si indichi un nuovo primo ministro (art 88 ). In pratica, la fiducia al nuovo primo ministro verrebbe ad essere contemporanea alla sfiducia espressa nei confronti del precedente. In questo caso (c.d. sfiducia costruttiva), la mozione di sfiducia dovrà essere sostenuta da un numero di deputati (appartenenti alla maggioranza espressa dalle elezioni) non inferiore alla maggioranza dei componenti della Camera (art 94 ), ossia non inferiore a 260 (518 : 2 +1).
Ciò significa che pochi deputati della maggioranza potranno impedire qualsiasi sfiducia costruttiva, anche se essa avesse l'appoggio della maggioranza dell'Aula. Il numero dei deputati sufficienti ad impedire la sfiducia costruttiva è dato sottraendo 259 dal numero di deputati della maggioranza. Oppure, ed è la stessa cosa, dalla metà della differenza tra il numero di deputati della maggioranza e quello dell' opposizione. Più è piccola la distanza numerica tra maggioranza ed opposizione e più è a rischio la possibilità di approvare una mozione di sfiducia costruttiva in quanto minore è il numero di deputati sufficiente a farla fallire. Nel caso limite di una maggioranza di 260 deputati contro i 258 dell'opposizione sarà sufficiente che un solo deputato della maggioranza non firmi la mozione di sfiducia costruttiva per farla fallire.
A quel punto la Camera dovrà decidere se sfiduciare il Primo Ministro (sfiducia normale, non costruttiva), e così facendo suicidarsi provocando lo scioglimento della Camera e le nuove elezioni , oppure tenersi il Primo Ministro e continuare come nulla fosse.
Un po di numeri che meglio esemplificano il concetto. Ammettiamo che alla Camera la Maggioranza abbia 300 deputati contro i 218 dell' opposizione:| sigla | numero | calcolo | |
|---|---|---|---|
| membri della Camera | CAMERA | 518 | |
| maggioranza parlamentare | MAGGCAMERA | 260 | CAMERA : 2 + 1 |
| maggioranza politica | MAGGPOL | 300 | |
| minoranza politica | MINPOL | 218 | |
| num. minimo deputati della MAGGPOL capaci di bloccare la sfiducia costruttiva | FEDELI | 41 | MAGGPOL - MAGGCAMERA + 1 |
| num. massimo deputati della MAGGPOL che possono subire il fallimento della sfiducia costruttiva | SUBISCE MAGGPOL | 259 | MAGGPOL - FEDELI |
| num. massimo deputati in totale che possono subire il fallimento della sfiducia costruttiva | SUBISCE CAMERA | 477 | CAMERA - FEDELI |
Perchè sia approvata la sfiducia costruttiva deve essere votata da almeno 260 deputati che devono necessariamente fare parte della stessa maggioraza politica sostiene l' attuale PM e quindi è sufficente che un gruppo di 41 (300-260+1) fedelissimi dell' attuale PM rifiutino di cambiarlo e non sarà possibile approvare alcuna mozione di sfiducia "costruttiva" che ne designi uno nuovo evitando le elezioni anticipate. Ciò accadrà anche se la stragrande maggioranza dei deputati della maggioranza saranno d' accordo sul nome di un nuovo PM che sostituisse quello attuale ed anche se lo saranno tutti i rimanenti 477 deputati (tra opposizione e maggioranza). Essi potranno solo approvare la sfiducia normale, quella che porta ad elezioni anticipate. Quindi la possibilità di dare la sfiducia costruttiva sarà in balia di 41 deputati.
L' obbligo costituzionale imposto dal nuovo art 94 è assolutamente distruttivo in caso di guerra o di crisi tanto gravi da sconsigliare od impedire le elezioni anticipate. In questi casi nessuno potrebbe sostituire il Governo (cosa molto auspicabile in caso di sua incapacità di condurre con successo la guerra o la politica economica) e l' unico modo per cambiare PM sarebbe di portare il Paese alle urne, magari sotto i bombardamenti! Siccome andare alle elezioni sarebbe autolesionista non rimarrà altro che tenersi il governo incapace fino a quando le condizioni economiche o militari renderanno possibile lo svolgimento delle elezioni.
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